7月28日至31日，中国共产党长沙市芙蓉区第六次代表大会召开。

会议提出，今后五年，要奋力将芙蓉区打造为现代化新长沙建设标杆区。

何谓“标杆”

所谓“标杆”，就是要主动对标、抬高坐标、锁定目标，结合芙蓉区“中心城区”“面积小区”“省委驻区”的特点，向一线城市和沿海开放城市中心城区对标看齐，真正实现精准规划、精美建设、精致管理、精明增长，在全国高质量发展百强区排名中持续争先进位。

“十四五”期间，芙蓉区预计实现经济总量年均增长10%左右，地方一般公共预算收入年均增长10%左右，居民人均可支配收入年均增长10%左右，其他主要经济指标均不低于全省全市平均水平。

精准发力

要成为“标杆”，实现高质量发展，经济是基础。

未来五年，芙蓉区经济建设怎么干？如何在有限的城区拓展经济发展空间？此次党代会做出了响亮回答。

▲芙蓉区浏阳河两岸

重点建设东片区。优化浏阳河以东片区整体规划，实现空间规划、国土规划、产业规划多规融合。加快片区发展，推动西龙片区、韶光片区、远大路沿线片区、隆平生物产业园片区建设更新，实现东部片区、隆平园区、自贸区块联动发展。全面升级交通路网，完善综合配套，增强综合承载能力。全力推动浏阳河过河通道、张公岭商业综合体、湘雅二医院新院区、师大附中芙蓉中学、东湖湿地公园等一批重点项目落地。

重塑中央商务区。加强顶层设计，进一步优化中央商务区规划。加强空间拓展，高效利用地面空间，推动楼宇商圈腾笼换鸟、商贸业态迭代升级；注重利用地下空间，提高土地利用率和商业价值。加强转型提质，立足中央商务区功能定位、产业基础、比较优势，聚焦高端业态和形态，增强辐射带动能力，完善都市风貌集中展示、历史文化保护传承、国际商务交流交往、高端时尚主力消费功能，建成中部一流的高端现代服务业聚集区。

▲芙蓉区袁家岭周边

打造中央文化区。整合袁家岭周边区域聚集的剧团、剧院、书城等文化产业资源，依托湖南文化广场（二期）、佳兆业广场等项目，做好“文化+”文章，促进文化与休闲、体育、科技、创意的深度融合，把中央文化区打造成长株潭城市群的文化融合示范区、文化消费引领区、文创产业聚集区，为长沙建设世界媒体艺术之都提供新支点、新亮点。以项目为支撑、以创新为动力，持续推进浏阳河产业带建设。

提升隆平园区。坚持“五好园区”标准，聚焦“种业硅谷”建设，走出一条产业融合、特色引领的路子。精心建设岳麓山种业创新中心等创新平台，持续激发创新活力。坚持产业链思维，聚焦新兴服务业创新发展，推进传统服务业转型发展，促进二三产业融合发展，培养现代产业生态，建设具有世界影响的种业总部集聚区。

建好自贸片区。大力开展首创性、差别化、集成性改革探索，形成可复制可推广的经验。按照“核心区+功能区+联动区”层次，精心谋划用地规划、功能分区和产业布局；紧盯“一主一特一新”产业定位，加快推动自贸总部基地建设，抓好招商引资工作。做优做强农业科技、生物育种等特色产业，推进跨境金融、认证咨询、服务贸易等多领域合作，探索对非经贸合作新路径，打造城市新地标。

深耕四种业态，以“楼宇经济、总部经济、数字经济、消费经济”为重点，推动现代服务业转型升级、提质增效。

▲芙蓉区内的湖南第一高楼国金中心

提高楼宇经济贡献力。深入开展楼宇挖潜增效，加大产业引导资金投入，更新改造老旧楼宇；打造专业特色楼宇，形成产业聚集竞争优势；培育亿元楼宇，着力提高楼宇经济质量，带动提升商圈产业层次，推动楼宇标准化、高端化、品牌化发展，建成中部地区楼宇经济发达区。按照“心中有楼、政策进楼、服务上楼、企业满楼”的思路，继续落实重点楼宇“楼长制”，完善楼宇服务站，不断提升服务质量和精准度。

提升总部经济聚集度。坚持“筑巢引凤”和“腾笼换鸟”并举，注重引进一批三类“五百强”企业及区域性、结算型、贸易型、研发型总部落户，力争全球性总部企业“破零”。加强总部企业梯队培育，支持本土企业入规、升高、上市、扩面，推动民营企业做大做强，培育一批高成长性企业、专精特新“小巨人”企业和根植性强的龙头骨干企业，让小微企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”。

▲自贸区长沙片区芙蓉区块

抢占数字经济制高点。加快推动商贸、商务、金融、消费的数字化转型，重点聚焦新一代软件信息技术，科学布局大数据、物联网、云计算、区块链等新兴产业基础设施建设。加强与辖区重点企业深度合作，促进一批基础性、引领性应用场景落地，吸引更多优质软件企业和人才落户。

把握消费经济新风口。以长沙建设国际消费中心城市为契机，打造“网红芙蓉”“长红芙蓉”。大力挖掘夜间经济、假日经济、共享经济、直播经济等消费热点，积极提升传统消费，加快壮大新型消费，推动五一广场、袁家岭、万家丽等核心商圈提质发展。打造消费新业态、新模式、新场景，建设消费体验区和跨境电商总部基地，促进线上线下消费融合发展。支持做强首店、首牌、首秀、首发经济。改善消费环境，保护消费者权益。

品质生活

▲焕然一新的长沙火车站广场

为打造现代化新长沙建设标杆区，芙蓉区提出要在城市建设、管理、服务、运行等方面提升品质，让市民生活更美好。

按“四精五有”要求，完善五一路、芙蓉路、人民路、远大路、红旗路等主干道基础设施，提升便民功能。

围绕“菜食住行购、教科文卫体、老幼站厕园”等重点，建设“15分钟完整社区”，高品质创建一批精美社区。

加快实施湘雅二医院片区、蔡锷中路两厢、火车站片区城市更新，推动城市更新与产业转型升级相结合、与宜居环境相协调、与历史文化保护相促进。

完成老旧小区改造任务，实现危房动态清零，全力推动既有住宅电梯加装工作，不断完善老旧小区和农安小区公共基础设施，提升空间环境品质。

办好人民满意的“幸福教育”，新建幼儿园原则上实施公办。

高效治理

▲芙蓉区夜景局部（本文图片均由芙蓉区委宣传部提供）

探索中心城区治理现代化新路径，促进党建引领、政府治理、社会调节、居民自治良性互动，打造社会治理“芙蓉样本”。

提升治理社会化水平。以党建带群建，夯实社区治理阵地，加强小区业委会引导管理，推行机关企事业单位与街道、社区联建共建。健全居民议事会制度，让居民参与到社区治理当中。

提升治理法治化水平。全面推进依法治区，深入开展“八五”普法，对群众反映强烈的食品、药品、环境等违法犯罪问题重拳出击。积极推进司法公正，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

提升治理智能化水平。加快数字政府建设，打造区级综合指挥中心，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络，深入推进“雪亮工程”，提高各类风险隐患预警、预防能力。

提升治理专业化水平。加强社区工作人员专业培训，培育专业化的志愿服务团队。引进法律、医务、心理咨询等专业社工参与社区治理。

观察君（ID:hncstv）注意到，芙蓉区是长沙市各区县（市）中面积最小的区，但小并不等于弱。

亩均GDP全省第一；第三产业增加值GDP占比 87.2%，成为全省首个第三产业增加值破千亿元城区；湖南第一高楼国金中心2020年营收达70亿元，成为中部楼宇标杆……

率先全省实现高中教育免费；与湘雅二医院、省人民医院建成紧密型医联体，老百姓看病更方便、更实惠；区社会福利中心建成投入运营，成为全省规模最大的普惠性养老中心……

经济发展追求人均和亩产，市民生活追求品质和幸福，社会治理追求高效和专业，这就是高质量发展的“标杆”。

洞庭波涌连天雪，芙蓉国里尽朝晖。